최근 국가발전개혁위원회가 조직 편찬한 "2021년 중국경영환경보고서"가 정식으로 출판발행되였다. 할빈시의 '기업 설립'과 '정무서비스' 분야에서의 최적화 혁신사례가 '시범 선도 최우수 실천편'에 입선되였다.

　　'2021년 중국 기업환경보고서'는 중국 기업환경평가분야의 두번째 국가보고서로 2020년 중국 기업환경평가에 입선된 80개 도시와 18개 국가급 신구의 기업환경을 최적화하는 실천 중 개선, 업그레이드하는 과정을 체계적으로 정리하고 평가함으로써 평가에 참가한 도시와 국가급 신구의 기업환경 기본 상황을 객관적으로 반영하였다. 그중 '시범 선도 최우수 실천편'에서는 18개 경영환경 최적화 중점 분야에서 80개 참가 도시가 체제 및 메커니즘 장애, 정책적 혁신 등을 해결하는 것을 중심으로 형성된 지방 특색이 있는 전형적인 사례를 집중적으로 설명했다.

　　근년들어 할빈시는 지속적으로 개혁혁신을 심화해 '방관복(放管服)' 개혁효과가 꾸준히 방출되고 정무서비스 능력이 전반적으로 향상되였으며 전 사회의 경영환경 최적화 의식이 뚜렷이 증강되고 기업, 군중의 사무 편의도와 획득감이 점차적으로 향상된 가운데 경영환경이 꾸준히 개선되고 있는 실정이다.

　　절차와 기간을 줄이며 비용을 낮추어 기업 설립 편의도 대폭 향상

　　기자가 알아본데 의하면 최근 2~3년간 할빈시는 기업 설립 편의화 개혁을 지속적으로 추진하여 "기업 설립"지표가 뚜렷한 돌파를 가져와 전국의 앞자리를 차지한 것으로 나타났다.

　　관계자에 따르면 현재 할빈시 기업 설립 절차는 영업허가증, 세금계산서, 도장 제작, 고용 사회보험 등록, 의료보험 등록, 주택적립금 계좌 개설 등록, 은행계좌 예약 개설 등 7개 절차를 2개로 줄였다. 처리시간도 5일에서 4시간으로 단축했으며 새로 설립된 기업은 모든 시내 구역에서 영업허가증, 도장 세트, 세무 ukey 등을 포함한 기업설립 선물세트를 일차적으로 무료 수령할 수 있어 기업설립 원가가 0이 되도록 했다.

　　기업은 할빈 정무서비스 사이트 '기업 설립 직통차 2.0'에 접속하면 기업 등록, 령수증 발급 등을 완료할 수 있다. 지능심사비준시스템은 할빈시 전체 범위내에서 개통되여 운행되며 조건에 부합되는 시장주체는 영업허가증 절차에서 인공적인 간섭이 없이 "번개심사(秒批)"를 받을 수 있다. '하나의 창구로 접수, 하나의 창구에서 송달, 전 과정 통합 관리, 전 과정 인터넷 관리, 전 과정 무료(一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费)'를 전면적으로 실현했다.

　　"하나의 네트워크, 한 부문, 일차적으로 취급" 개혁을 추진해 정무서비스 효능 지속적으로 향상

　　최근년간 할빈시는 '3추진'모델을 혁신적으로 채택해 정무서비스 효능을 지속적으로 향상시켰다.

　　정무서비스의 '원 네트워크 통합'을 추진하고 데이터 공유를 강화하였다. 현재까지 할빈은 45개 전용 네트워크와 전용 업무시스템을 개통했고 200개 데이터 자원을 모아 52개 부서에서 1146개의 데이터 인터페이스를 사용하여 업무를 처리하도록 했으며 데이터 사용량이 수천만 회에 달하여 데이터 교환 수요 동태목록을 '하나의 도표'로 만들어 영업허가증, 신분증, 대학 학력, 혼인, 호적 등 1만여개 데이터 자원 인터페이스 실시간 호출을 실현하였으며 200가지 종류의 데이터를 수요에 따라 검색할 수 있도록 했다. 전자 허가증과 전자 도장의 응용을 적극 보급하여 전자 공문, 행정 심사 비준, 전자 허가증의 일체화 응용을 실현하였다. 할빈 정무서비스 사이트에는 '여러 성 간의 통일 관리(跨省通办)' 코너를 개설하여 할빈시의 164가지 빈도가 높은 사항에 대한 '전국 통일 관리(全国通办)'를 실현하였다. 여러 도시와 '여러 성간의 통합 관리' 협력 협의를 체결해 할빈시의 166가지 빈도가 높은 사항을 광주시, 장춘시 등지에서 취급할 수 있도록 했으며 해남성과 323가지 사항을 '여러 성간 통합 관리'시스템을 통해 취급받도록 했다.

　　할빈시는 종합창구에서 접수하는 것을 전면적으로 실시하여 18개 구, 현 (시) 사무홀에 모두 종합창구서비스를 개통했는 바 현재 총 226개 종합창구가 개설된 실정이다. 정무청사는 '원스톱'서비스 기능, 로후에 적합한 부대서비스와 시설을 꾸주히 보완하고 셀프 서비스 처리구역을 마련하여 기업과 대중들에게 오프라인을 통해 업무를 처리하는 록색 통로를 열어주었다.

　　선진도시를 목표로 고효률적이고 편리한 정무환경 지속적으로 구축

　　근년들어 할빈시는 선진도시를 목표로 '방관복'개혁을 추진한 가운데 경영환경을 지속적으로 최적화하는 것을 정부기능의 전환을 추진하고 사회관리능력을 향상시키는 중요한 수단으로 삼았다. 할빈시 경영환경 건설감독국의 관계자는 "향후 할빈시는 시장 주체의 요구와 인민대중의 기대에 초점을 맞춰 함금량이 높은 개혁조치를 꾸준히 출범시켜 효률이 높고 편리한 정무환경, 공평하게 경쟁하는 시장환경, 개방되고 편리한 투자환경, 공평하고 공정한 법치환경을 마련하며 경영환경을 한층 더 최적화함으로써 시장주체와 인민대중이 일을 처리함에 있어서의 편의도, 획득감, 행복감을 꾸준히 향상할 계획이다.

　　출처: 흑룡강일보

　　편역: 김철진