(4) 공중재정제도를 완벽화하여 점차 기본적인 공중봉사의 균등화를 실현해야 한다. 공중재정제도를 건전히 하고 재정수지구조를 조정하여 더욱 많은 재정자금을 공중봉사분야에 투입하여야 하며 교육, 위생, 문화, 취업과 재취업봉사, 사회보장, 생태환경, 공중기초시설, 사회치안 등 면에로의 재정투입을 강화해야 한다. 중앙과 지방의 사업과 행정권을 진일보 명백히 해야 하고 재력과 사업 및 행정권이 상호 어울리는 재정세무체제를 건전히 해야 한다.  중앙과 지방의 공유세금배정방법을 완벽화하고 재정전이지불폭을 강화해야 하며 전이지불방식의 규범화, 법제화를 추진해야 한다. 각급 정권건설의 수요를 보장해야 한다. 재정장려보조정책과 성급이하 재정관리체제를 완비화하여 현,향의 재정곤난을 치중적으로 해결해야 하며 기층정부의 공중봉사능력을 증강해야 한다. 국가재정투자규모를 점차 증가하고 공중제품과 공중봉사능력을 부단히 증강해야 한다.

(5)소득분배제도를 완벽화하고 소득분배질서를 규범화해야 한다. 로동에 따라 분배하는 방식을 주체로 하고 다종 분배방식을 병행시키는 분배제도를 견지해야 하며 소득분배의 거시적조정을 강화하여 경제발전의 토대에서 사회공평에 더욱 치우치고 저소득층의 소득수준을 힘넣어 제고하며 중등소득층의 비중을 점차 확대하고 지나친 소득을 효과적으로 조절하며  불법소득을 단호히 금지시켜 공동부유를 추진해야 한다. 취업경로를 확대하여 농민소득증대, 부담경감의 장원하고도 효과적인 기제를 건립하고 최저로임제도를 건전히 하고 로임의 정상적인 인상기제를 완비화하며 점차 사회보장기준을 제고하는 등 조치로써 저소득층의 소득수준을 제고해야 한다. 로동, 자본, 기술, 관리 등 생산요소가 기여에 따라 분배에 참여하는 제도를 완비화해야 한다. 국가통일의 직무와 급별이 상호결부된 공무원로임제도를 건전히 하고 지역수당금보조기준을 규범화해야 하며 간고한 변경지역의 수당금제도를 완비화해야 한다. 사업단위개혁을 다그쳐야 하며 사업단위특점에 부합되는 소득분배제도를 실시해야 한다. 기업로임분배에 대한 조정통제와 지도를 강화해야 하며 로임지도선, 로력시장가격수위, 업종인공원가정보의 로임수준에 대한 인도역할을 발휘해야 한다. 국유기업경영관리층의 소득을 규범화하여 관리자와 종업원 소득의 합리한 비례를 확정해야 한다. 독점업종의 개혁을 다그쳐야 하고 국가와 기업의 분배관계를 조정해야 하며  로임총액공제제도를 완비화하고 엄격히 실시해야 한다. 국유자본경영예산제도를 건립하고 건전히 하여 소유자권익을 보장해야 한다. 종합과 분류를 상호 결부시킨 개인소득세제도를 실시하고 징수관리와 조절을 강화해야 한다.

(6) 사회보장제도를 완벽화하고 대중의 기본생활을 보장해야 한다. 인구로령화, 도시화, 취업방식다양화에 적응하여 점차 사회보장, 사회구조, 사회복지, 자선사업이 서로 맞물린 도농주민을 피복한 사회보장체계를 구축해야 한다. 다경로로 사회보장기금을 마련하고 기금에 대한 감독관리를 강화하여 사회보험기금가치의 보존 및 증대를 보장해야 한다. 기업종업원의 기본양로보험제도를 완비화하고 보험기금 통일납부부분의 징수를 강화하면서 점차 개인대장을 알차게 하여 성급의 통일납부를 적극적으로 추진해야 하며 조건이 구비되였을때 기본양로금 기초부분의 전국통일납부를 실시해야 한다.  기관사업단위 양로보험제도개혁을 가속화해야 한다. 농촌 최저생활보장제도를 점차 건립해야 하며 조건이 허락되는 곳에서 다종 형식의 농촌양로보험제도를 탐색적으로 건립해야 한다. 도시와 진 종업원의 기본의료보험을 완비화하고 큰병을 일원화하는것을 주체로 하는 도시와 진의 주민들의 의료보험을 건립해야 하며  사회의료구조를 발전시켜야 한다. 신형 농촌합작의료를 다그쳐 추진해야 한다.   실업, 작업현지부상, 생육보험제도 건설을 추진해야 한다. 농민공특점에 적응되는 사회보장제도를 다그쳐 건립해야 한다.  곤난한 대중에 대한 구조를 강화해야 하고 도시저소득보장, 농촌오보호부양, 특곤호구조, 리재민구조, 도시에서 정착생활을 하지 못하고 류랑걸식하는 인원구조 등 제도를 완비화해야 한다. 우대위문배치정책을 완비화해야 한다. 로인위문, 신체장애인돕기, 고아구조, 빈곤구제를 중점으로 하는 사회복지를 발전시켜야 한다. 인도주의정신을 발양하여 신체장애인사업을 발전시켜야 하며  신체장애인의 합법적권익을 보장해야 한다.  로령화사업을 발전시키고 각양각색의 로령화봉사를 전개해야 한다. 자선사업을 발전시켜  사회기증세금감면정책을 완비화하고 전사회의 자선의식을 증강해야 한다. 사회보장체계에서의 상업보험의 중요한 역할을 발휘해야 한다. 자금모집경로를 확장하고 렴가임대주택건설을 다그쳐야 하며 경제실용주택건설을 규범화하고 강화하여 점차 도시와 진 저소득가정의 주택곤난을 해결해야 한다.

5. 조화문화를 건설하고 사회의 사상도덕기초를 공고히 해야 한다.

조화문화를 건설하는것은 조화로운 사회주의사회를 구축하는 중요한 임무이다. 조화로운 문화를 건설함에 있어서 근본은 사회주의 핵심가치체계이다. 의식형태분야에서의 맑스주의지도지위를 반드시 견지하고 사회주의 선진문화의 전진방향을 확실히 장악하여 민족의 우수한 문화전통을 발양하고 인류의 유익한 문명성과를 참고로 하여 조화로운 리념, 정신을 창도하고 전 사회의 공통한 리상리념과 도덕규범을 진일보 형성하여 전당 전국 여러 민족인민들의 단결분투하는 사상도덕기초를 확고하게 다져야 한다.

(1) 사회주의 핵심가치체계를 건설하여 전 민족의 향상분발하는 정신력량과 단결, 화목한 정신뉴대를 형성해야 한다. 맑스주의지도사상은 중국특색사회주의의 공통한 리상이다. 사회주의핵심가치체계의 기본내용에는 애국주의를 핵심으로 하는 민족정신과 개혁혁신을 핵심으로 하는 시대정신, 사회주의 영욕관이 포함된다. 사회주의 핵심가치체계를 국민교육과 정신문명건설의 전 과정에 융합시키고 현대화건설의 여러 방면에 시종 일관하게 관철시켜야 한다. 중국식의 맑수주의 최신성과로 전당을 무장하고 인민을 교육하며 민족정신과 시대정신으로 력량을 응집하고 활력을 주입시키며 애국주의, 집체주의, 사회주의사상을 창도해야 한다. 이밖에 리상리념교육을 강화하고 국정과 형세정책교육을 강화하여 중국공산당의 령도, 사회주의제도, 개혁개방사업, 초요사회를 전면적으로 건설하는 사회목표리념과 신심을 부단히 증강해야 한다. 맑스주의리론연구와 건설을 강화하고 당의 사상리론사업의 창조력, 설복력, 감화력을 증강해야 한다. 사회주의핵심가치체계로 사회사조를 인도하고 차이를 존중하여 사회사상의 공통한 인식을 최대한 형성해야 한다.

(2) 사회주의 영욕관과 문명도덕기풍을 수립해야 한다. 법률과 덕에 근거하여 나라를 다스리는 원칙을 상호 결합하여 '8가지 영예, 8가지 치욕'을 주요내용으로 한 사회주의 영욕관을 수립하고 애국사상, 책임감, 신용성, 우호 등 도덕규범을 창도하며 사회의 공중도덕, 직업도덕, 가정미덕교육을 전개하고 청소년사상도덕건설을 강화해야 한다. 이밖에 전 사회적으로 영욕을 알고 옳바른 기풍을 발양하고 남녀평등사상을 형성하며 로인을 존중하고 어린이를 사랑하며 빈곤자를 도와주며 례의바르고 관용할줄 아는 인간관계를 형성해야 한다. 간고분투하는 정신을 발양하고 근검절약하는 행위를 제창하며 배금주의, 향락주의, 극단개인주의를 반대해야 한다. 중국의 전통문화가운데서 사회의 조화로운 발전에 유리한 내용을 발양하고 전통미덕과 시대정신에 부합되는 도덕규범과 행위규범을 형성시켜야 한다. 정무신용, 상무신용, 사회신용건설을 강화하며 전 사회의 성실, 신용의식을 증강해야 한다.

(3) 정확한 발전방향을 견지하고 건강한 사상여론분위기를 적극적으로 조성해야 한다. 정확한 사상여론발전방향은 사회의 조화로운 발전을 추진하는 중요한 요소이다. 신문출판, 라디오텔레비전, 문학예술, 사회과학분야에서는 정확한 발전방향을 견지하고 주선률을 장악함으로써 개혁발전에 량호한 사상여론분위기를 조성해야 한다. 신문매체는 사회책임감을 증강하고 당의 주장을 선전하며 사회의 기개를 발양하고 사회열점을 창도하며 공중정서를 완화하고 여론감독을 잘 해야 한다. 돌발사건의 신문보도기제를 건전히 하고 정확한 정보를 제때에 발표해야 한다. 인터넷 등 수단에 대한 응용과 관리를 강화하고 관리체제를 바로 잡으며 문명한 인터넷개시, 인터넷접속을 창도하여 여러가지 신흥 매체가 사회의 조화로운 발전을 추진하는 중요한 진지로 되게 해야 한다. 철학사회과학은 맑스주의사상을 지도사상으로 견지하고 중대 현실문제연구를 주공방향으로 하여 세계인식, 문명계승발양, 리념혁신, 사회복무작용을 발휘해야 한다. 문학예술은 '진선미'를 발양하며 정서를 함양하고 심신을 유쾌하게 하는 우수한 작품을 창작하여 군중문화생활을 풍부히 해야 한다. 이밖에도 음란서적, 불법출판물을 압수하는 전문활동을 시종 견지해야 한다.