공동한 인식을 확보하다

8월 중순 중앙은행의 2004년 중국 부동산금융에 관한 보고에 주택 예약판매를 취소할것을 건의했다. 이에 저명한 부동산 업자 임지강이 “만언서”를 공개 발표하여 중앙은행의 보고는 “론리가 혼란”하고 “황당”하다고 질의했다. 지금 일부 지방정부와 부문은 이 중앙은행의 건의를 반대하는 뒤심이 되였다.

얼마전 교육부 부부장 장보경이 지방정부에서 중앙의 교육정책을 제대로 락착하지 않는다는 엄격한 지적이 여론의 열렬한 의론을 불러 일으키였다.

금년 2월 새로 수정한 <국무원사업규칙>은 “각 부문은 꼭 국무원의 중대한 결책을 견결히  관철 락착해야 하며 제때에 집행정황을 추적하고 회보하여 정령의 순통을 확보해야 한다”라고 규정했다.

본기 정부는 “정령의 순통을 확보”하고 “중앙권위를 수호한다”는 말을 자주 애용하여 썼다. 이는 2004년 중앙정부가 거시적인 경제조절조치를 출범한후 더욱 선명하게 보여 주었다.

중앙당교 연구실 부주임 주천용은 목전 전국 각급 정부부문에서 해마다 수금하는 총 수입은 8000억원이며 그중 통계외의 수금수입은 보수적으로 계산해도 4000억원은 넘을것이라고 피로했다. 이처럼 부문을 통해 수금한것은 부문 리익의 중요요소로 형성된다.

얼마전에 공포한 심계보고에 의하면 작년 예산집행중 상무부는 5억원을 허위보고했고 민항총국은 비자금 8천만원을 남겨 두었고 외교부는 재정자금을 류용했고 교육부의 불법 수금은 1.54억원에 달한다는 수자가 나왔다. 어떤 학자들은  이미 형성된 리익의 틀구조를 타파하는것이 중앙 정령의 순통과 미래 중국의 발전에 영향을 주는 하나의 도전이라고 갈파했다.

이런 배경에서 16기 5중전회는 “진일보 사상을 통일하는 회의”다. 3년간 중앙 령도층은 사상을 통일하는것을 아주 중시했다. 호금도의 지구 시찰과 조사연구, 그리고 8월 19일부터 23일까지 중앙당교에서 주최한 대회의 호금도 강연 등은 당중앙의 치국 사상을 전면적으로 천명했다. 호금도는 국제 국내 발전환경을 정확하게 인식하고 우리 나라 발전단계성 특징을 정확하게 인식하고 우리 나라 경제사회발전에 봉착한 주요 문제를 정확하게 인식하고 우리 나라 경제사회의 빠르고 좋게 발전시키는 기본 요구를 정확하게 인식하여 “지도 사상적으로 공동한 인식을 구축하여 실제 사업에서 합력을 형성해야 한다”라고 강조했다.

“공화국 세대” 력사무대에 등장

2004년 12월 초 국가 체육총국 국장을 새로 임명하는것을 서막으로 새로운 성 부급 간부조절을 가동했다.

16기 4중전회가 있은지 3개월 후에 진행한 인사변동은 8개성(구)와 두 국가총국, 한 국무원 직속 사업기관의 당정 제1책임자에 관련되는데 그중 14명은 새로 취임하고 4명은 정년휴양했다.

성, 부급 관원의 변동은 중앙과 지방의 상호 변동도 포함한다. 방송텔레비전총국 국장인 서광춘이 하남성위서기로 가고 안휘성위서기 왕태화가 방송텔레비전총국 국장으로 부임했다.

2005년 7월 또 한차례 고층인사 임면사항을 공포했다. 6명 성, 부급 관원의 직위가 변동된것이다. 외계에서는 이번 조절에 관련된 관원은 다 자기의 임기가 차지 않았다는 이 사실에 주의했다. 

중국 고층간부의 변동이 주는 다른 한 정보는 경제, 사회관리형 관원이 결책층에 증가되고 있다는 이 사실이다. 통계를 보면 2003년 ‘두가지 회의”가 있은 후 중국의 성, 부급 령도간부중에 문과학력 출신이 이미 다수를 차지했다. 료성성위서기 리극강은 경제학박사 학위를 소지한 사람이다.

관원의 학력배경 변화와 함께 사람들의 주목을 끄는것은 지난 세기 50년대초에 출생한 “공화국 세대”가 집정의 생력군이 되였다는 사실이다. 목전 전국 31개 성, 구와 시의 당정 “제1책임자’중에 “공화국 세대”가 이미 3분의 1을 차지하게 되였다.

학자들은 “공화국 세대”는 보편적으로 진리를 추구하고 실사구시적인 풍격을 구비했으며 착실하게 인민들의 질고를 관심하며 사상과 행동에서 중앙과 고도로 일치성을 유지하고 있다고 분석했다.