(흑룡강신문=하얼빈) * 과학발전관은 제17차 당대표대회 정신의 영혼이고 정화이며 제17차 당대표대회 정신을 학습하고 관철하는 데서 관건적인 것은 과학발전관으로 인민은행의 각항 사업을 지도하고 추진하는 것이다.

* 5년간 당중앙, 국무원의 정확한 지도하에 인민은행은 과학발전관을 전면적으로 관철 낙실하고 당중앙, 국무원의 금융사업에 관한 방침 정책과 각항 포치를 참답게 집행하면서 부단히 금융 거시적 조절통제를 강화하고 개진했으며 금융개혁, 개방과 발전을 적극적으로 추진하고 금융체계의 안정을 힘써 수호하며 금융시장의 건강 발전을 대대적으로 추진하고 금융서비스수준을 힘써 제고시키므로써 국민경제의 지속적이고 안정하고 건강한 발전을 지지하고 축진시켰다.

* 향후 5년간은 중국이 경제구조를 조정하고 개혁을 추진하며 사회전변을 가져오는 관건적인 시기이며 초요사회를 전면적 건설하는 분투목표를 실현하는 관건적인 시기이기도 하다. 인민은행은 과학발전관을 계속 견지하고 낙실하며 금융 거시적 조절통제메커니즘을 진일보 완벽화하고 금융시장의 제품혁신과 관리모식의 전변을 추진하며 금융개혁과 외화관리체제개혁을 심도있게 하고 금융체계의 안정을 수호하며 금융서비스수준을 힘써 제고시키면서 인민페 가치의 안정을 수호하고 경제가 좋고 빠르게 발전하도록 촉진했다.

* 경제성장이 빠른데로부터 과열로 전환되는 데 대응하는 것을 당면 및 다음단계 거시적 조절통제의 첫 임무로 하고 안정중 적당하게 긴축하는 화폐정책을 실시하며 종합조치를 계속 취하고 정책도구를 완벽화하고 혁신하며 조절통제력도를 적당하게 확대하고 화폐 신용대출의 합리한 성장을 유지해야 한다.

중앙인민은행 행장 저우샤오촨(周小川).

당 17차 대표대회는 '과학발전관을 경제사회발전의 각 방면에 관철 낙실해야 한다'고 명확히 제기한 동시에 금융체제개혁을 진일보 추진하고 은행업, 증권업, 보험업의 경쟁력을 높이고 재정, 화폐정책을 종합 운용하며 거시적 조절통제수준을 제고하는 등 요구를 제기했다. 과학발전관은 당 17차 대표대회 정신의 영혼이고 정화이다. 중앙은행으로 놓고 보면 어떻게 과학발전관을 이용해 중앙은행의 각항 사업을 지도하고 추진시키는 것은 당 17차 대표대회 정신을 심도있게 관철하고 낙실하는 관건이다. 어떻게 과학발전관을 이용해 중앙은행의 사업을  지도하고 추진시키는가에 대해 기자가 중앙인민은행 행장 저우샤오촨(周小川)을 인터뷰했다.

기자: 후진타오 총서기가 당 17차 대표대회에서 한 보고는 과학발전관의 위대한 전략적 사상을 낙실할 데 관해 일련의 요구를 제기했는데 이는 중앙은행의 향후 사업에 어떠한 지도적 의의가 있는가?

저우샤오촨: 과학적발전관은 당의 3대 지도그룹의 발전에 관한 중요사상의 계승과 발전이며 맑스주의의 발전에 관한 세계관과 방법론의 집중구현이며 맑스-레닌주의, 모택동사상, 등소평리론과 《세가지 대표》중요사상과 일맥상통하면서도 시대에 더불어 발전하는 과학적리론이며 우리 나라 경제사회발전의 중요한 지도방침이며 중국특색의 사회주의를 발전시킴에 있어서 반드시 견지하고 관철해야 할 중대한 전략적사상이다. 과학발전관의 내포는 아주 풍부하며 경제, 정치, 문화, 사회발전 각 분야가 취급되고 생산력과 경제기초문제뿐만 아니라 생산관계와 상부구조문제도 있으며 중대한 이론문제뿐만 아니라 중대한 실천문제도 망라된다. 때문에 우리는 과학발전관의 과학적 내포, 정신적 실질과 기본요구를 전면적으로 이해하고 정확하게 파악해야 하며 참답게 관철 낙실해야 한다. 과학발전관의 정신적 실질에 대해 심각하게 인식할 수록 더욱 준확하게 파악할 수 있고 이로써 과학발전관을 보다 자각적이고 보다 확고하게 관철 낙실할 수 있다.

과학발전관은 제17차 당대표대회 정신의 영혼이고 정화이며 제17차 당대표대회 정신을 학습하고 관철하는 데서 관건적인 것은 과학발전관으로 인민은행의 각항 사업을 지도하고 추진하는 것이다. 후진타오 총서기가 보고에서 제기한 과학발전관을 관철 낙실하는 데는 반드시 '4가지를 견지'하는 동시에 '4가지 요구'를 낙실해야 한다는 이것은 중앙은행 사업의 중요한 지도사상이며 금융업 실제에 완전히 부합되는 것이다. 발전이 첫째 임무라는 것을 견지하는 면에서 발전국가의 화폐정책은 일반적으로 통화팽창 목표제를 실시하지만 중국은 경제전변궤도과정에 처해있기에 화폐정책은 이중목표를 견지해야 하며 경제성장의 수요에 주목해야 한다. 인간본위를 견지하는 면에서 첫째 금융 거시적 조절통제와 화폐정책 제정시 통화팽창의 방지와 퇴치를 중요시하고 통화팽창의 예기를 안정시키고 화폐가치의 안정을 견지하며 둘째 취업의 추진을 고려하고 소비성장을 추진하고 지지해야 한다. 전면적으로 조융하고 지속가능하게 발전하는 면에서 중앙은행의 사업은 경제성장, 충분취업, 물가안정, 국제지출균형 등 여러가지 목표간의 전면적인 조율을 중요시해야 하며 당전의 중요 경제지표를 보아야 할뿐만 아니라 더우기 시간성 배열 및 앞으로의 발전방향을 보면서 지속가능하게 발전해야 한다. 통일배치를 돌보는 면에서 개혁과 발전, 안정 간의 관계를 진일보 잘 처리하고 금융개혁, 개방과 발전은 적극적이고도 온당한 방침을 견지하면서 전반을 고려하고 협력 추진해야 한다. 인민은행은 사상과 행동을 과학발전관에 착실하게 통일시키고 과학발전관으로 중앙은행의 사업을 통일지도하며 과학발전관의 요구를 두뇌에 세기고 행동에 옮기고 사업에 구현시며 금융 조절통제, 금융개혁, 금융안정과 금융서비스사업을 착실하고 심도있게 잘 해야 한다.

기자: 지난 5년간 인민은행은 과학발전관을 낙실하는 면에서 어떠한 성과를 이룩했는가? 어떠한 경험을 총화할 수 있는가?

저우샤오촨: 5년간 당중앙, 국무원의 정확한 지도하에 인민은행은 과학발전관을 전면적으로 관철 낙실하고 당중앙, 구무원의 금융사업에 관한 방침 정책과 각항 포치를 참답게 집행하면서 금융 거시적 조절 통제를 부단히 강화하고 개진하며 금융개혁, 개방과 발전을 적극적으로 추진하고 금융체계의 안정을 힘써 수호하며 금융시장의 건강 발전을 대대적으로 추진하고 금융서비스수준을 힘써 제고시키므로써 국민경제의 지속적이고 안정하고 건강한 발전을 지지하고 추진했다.

5년간 금융업은 신속히 발전하고 강대해져 기능이 완비되고 형식이 다양하며 분공협작하는 다차원 금융기구체계와 금융시장체계가 형성되었으며 금융업 총 자산이 대폭 성장하고 금융기구의 자본실력, 자산품질과 경영효익이 부단히 제고되었다. 당중당, 국무원의 과단성 있는 결책으로 여러해 준비해오던 전반 국면에 영향이 미치고 난도가 아주 큰 개혁이 순리롭게 실시되었으며 금융업이 경제사회발전을 지지하는 능력이 뚜렷이 증강되었다. 지난 5년간 인민은행은 과학발전관을 참답게 낙실하고 온건한 화폐정책을 계속 실시해 선후로 예금준비율을  14차, 예금이율 7차, 신용대출 이율 8차 조정하고 화폐 신용대출이 너무 빨리 성장하는 시세를 효과적으로 완화시키고 화폐신용대출 총량이 경제발전의 수요에 기본상 적응되게 했다. 조절 통제중 시장화 수단을 더욱 많이 사용하고 정책수단을 완벽화하고 혁신할 것을 강조했다. 례하면 중앙은행의 수표를 발행하고 차별이 있는 예금준비율을 실시하는 등이다. 신용대출정책과 대민봉사 지도 작용을 발휘하고 농촌금융, 조학대출, 개인소비대출에 대한 지지력도를 확대하고 '두가지 높고 한가지 낮은(高收入、高消费、低存款)'군체와 과열행업에 대한 신용대출을 제한했다. 당중앙, 국무원의 결책 포치하에 국유상업은행, 환율형성메커니즘, 농촌신용사, 이율시장화, 외화관리 등 금융 중점분야와 관건적인 환절의 개혁이 돌파성적인 진전을 가져왔다. 고위험 금융기구의 위험처치사업을 평온하게 완성하고 적극적으로 탐색해 금융 안정을 수호하는 장기적 효과의 메커니즘을 세웠다. 은행간의 채권시장에 의탁해 직접적인 융자발전을 대대적으로 추동하고 기업단기융자권, 상업은행 차급채권, 혼합자본채권, 재정비자산지지채권, 유동이율채권과 이율, 환율파생도구 등 혁신제품을 내왔으며 신용대출자산증권화, 주택저당대출증권화 업무 시점을 내오고 국제개발기구가 경내에서 인민페채권을 발행하는 것을 허용했으며 기구투자자를 대대적으로 배양하고 발전시켜 금융기구, 비금융기업의 융자, 투자와 위험관리수요를 만족시키면서 금융시장이 규범화하고 혁신하는 과정에서 가속화 발전했다. 금융기반시설건설을 가속화하고 현대화 지불계통을 설립해 전국적 범위에서 보급시키고 운용했으며  신용대출결산과 국고체계가 부단히 완벽화되고 중안은행 금융서비스 수준이 뚜렷이 제고되었다.

5년간의 사업을 돌이켜 보면 아래와 같은 몇가지 면에서 참답게 총결하고 사고할 만 하다. 첫째. 과학발전관을 견정불이하게 관철 낙실하고 중국특색의 사회주의 발전 법칙을 준수하고 시장경제 운행의 기본법칙을 준수하면서 경제사회발전의 전반 국면과 중국의 구체 실정에서 출발해 금융분야의 중대한 문제에 대해 사고하고 연구하고 해결했다. 둘째, 금융 거시적 조절통제와 금융개혁개방의 긴박성과 필요성에 대한 각 방면의 고도의 공동인식을 응집시키고 당중앙, 국무원의 거시적 조절통제와 금융개혁에 대한 결책을 전면적으로 찹답게 낙실했다. 셋째, 화폐정책의 예견성, 과학성과 유효성을 제고시키는 데 더욱 중시를 돌리고 화폐정책과 기타 정책의 조율 배합을 강화해야 한다. 넷째, 개혁, 발전과 안정간의 관계를 정확히 처리하고 개혁력도, 개방정도, 발전속도와 경제사회의 부담가능정도의 유기적인 통일을 실현해야 한다.

기자: 과학발전관의 요구를 진일보 관철 낙실하기 위해 인민은행은 어떤 면에서 더욱 노력해야 하는가?

저우샤오촨: 향후 5년간은 중국이 경제구조를 조정하고 개혁을 추진하며 사회전변을 가져오는 관건적인 시기이며 초요사회를 전면건설하는 분투목표를 실현하는 관건적 시기이기도 하다. 인민은행은 계속 과학발전관을 견지하고 낙실하며 금융 거시적 조절통제메터니즘을 진일보 완벽화하고 금융시장제품의 혁신과 관리모식의 전변을 추진하며 금융개혁과 외화관리체제 개혁을 심입화하고 금융체계의 안정을 수호하며 금융서비스 수준을 힘써 제고시키고 인민페가치으 안정을 수호하면서 경제의 좋고도 빠른 발전을 추진해야 한다.

구체적으로 보면 첫째, 금융 조절 통제를 진일보 강화하고 화폐정책의 예견성, 과학성과 유효성을 힘써 제고시킨다. 화폐정책은 경제성장, 취업, 물가안정, 국제수입지출균형 등 여러가지 목표간의 전면적인 협조를 중요시하고 화폐신용대출의 합리한 성장을 유지하면서 경제사회의 지속가능한 발전을 실현해야 한다. 둘째, 금융기업 개혁을 진일보 심입화 하고 근본상에서 경영리념, 경영메커니즘과 성장방식을 전변시키고 금융업의 국제경쟁력을 제고시켜야 한다. 셋째, 기업의 융자제품을 가속화 발전시키고 금융시장제품의 혁신을 추진하며 금융시장의 대회교류와 개방을 추동하고 직접적인 융자비중을 진일보 제고시켜야 한다. 넷째, 외화관리체제 개혁을 계속 심입화하고 인민페 환율형성메커니즘을 완벽화하며 인민페 자본항목의 태환가능을 안정하게 추진하며 국제수입지출의 기본 균형을 추진해야 한다. 다섯째, 금융의 안정메커니즘 건설을 심입화 추진해야 한다. 금융위험감시측정과 평가체계를 적극적으로 완벽화하고 예금보험제도를 가속화 설립하며 금융의 안정적인 장기적 메커니즘을 건전하게 유지해야 한다. 여섯째, 중앙은행의 금융서비스를 대대적으로 개선하고 법률제도의 틀에서 주동적으로 전반 사회에 양호한 금융서비스를 제공해야 한다. 일곱번째, 개혁 혁신의 정신으로 인민은행의 당조직 건설사업을 전면적으로 추진해야 한다. 업무에 접근하는 원칙에 따라 당의 집정능력건설과 선진성 건설을 계속 강화하고 조직건설, 제도건설과 작풍건설을 강화하면서 인민은행의 당풍렴정 건설 사업을 심도있게 추진해야 한다.

기자: 보고는 '재무세금, 금융 등 체제개혁을 심입화하고', '은행업, 증권업, 보험업의 경쟁력을 증강하자'고 제기했는 데 다음단계 금융체제 개혁은 어느 면에서 계속 추진해 나가야 하는가?

저우샤오촨: 금융체제개혁은 당중앙, 국무원의 통일배치를 계속 심입 추진해야 한다. 향후 한시기 계속 현대기업제도의 요구에 따라 국유상업은행의 주식제 개혁을 진일보 심입화하고 농업은행의 개혁을 안정하게 추진해야 하며 농촌금융개혁을 전면적으로 규획하고 농촌신용사 개혁을 심도있게 발전하도록 추진하며 정책성 은행개혁발전을 가속화 추진하고 기타 금융기업의 개혁을 계속 추진해야 한다. 금융업의 종합경영시점을 안정하게 추진하고 금융혁신을 격려하고 지지해야 한다. 화폐시장기준이율을 함양하는 것을 핵심으로 시장수급이 결정하는 이율형성과 전도메커니즘을 설립하고 건전하게 하며 이율의 시장화를 진일보 추진해야 한다. 인민페환율 형성 메커니즘을 진일보 완벽화하고 주동성, 점진성과 통제성 원칙을 견지하고 시장수급의 환율 형성 메커니즘 중의 기 초성 작용을 진일보 발휘하며 인민페환율이 합리하고 균형적인 수준에서  기본상 안정되도록 유지해야 한다. 외화관리체제 개혁을 계속 심입화하고 인민페 자본항목의 태환가능을 안정하게 추진해야 한다.

기자: 보고는 '재정, 화페정책을 종합적으로 운용하고 거시적 조절 통제수준을 제고하자'고 제기했는데 중앙은행의 미래 방향에 대해 어떠한 구상을 갖고 있는가?

저우샤오촨: 경제성장 빠른데로 부터 과열로 전환되는 데 대응하는 것을 당전 그리로 다음단계 거시적 조절 통제의 첫 임무로 하고 계속 종합적인 조치를 취해 정책수단을 완벽화하고 혁신하며 조절통제력도를 적당히 확대하고 화폐신용대출의 합리한 성장을 유지해야 한다. 첫째, 화폐정책 조치를 종합적으로 운용하고 유동성 관리를 진일보 강화해야 한다. 공개적인 시장조종, 예금준비율 등 수단을 계속 결합 사용하는 동시에 특별 국채의 절충작용을 점차적으로 발휘해야 한다. 둘째, 가격조종수단 조절통제의 작용을 충분히 발휘하고 통화팽창의 예기를 안정시키며 이율과 환율정책의 조율배합을 강화해야 한다. 장기적인 부이율 국면을 피면사고 주동성, 점차성과 통제성 원칙에 따라 환율형성메커니즘을 진일보 완벽화하고 환율의 영활성을 제고시켜야 한다. 셋째, '대민봉사지도'와 신용대출정책의 인도를 강화해야 한다. 차별화 정책의 인도력도를 적당하게 증강시켜야 한다. 상업은행이 위험을 고도로 중시하도록 제시하며 신용대출정책관리와 위험방범을 강화하고 적극적으로 조치를 취해 신용대출을 합리하게 통제해야 한다.