(흑룡강신문=하얼빈 2007. 01.10)

　　최근 할빈시 통계국에 따르면 할빈시 외래류동인구가 이미 백만명을 초과해 할빈시 인구총수의 주요 구성부분이 된 동시에 도시건설의 주력군이기도 하다. 전문가는 할빈시 경제의 신속한 발전이 외래류동인구 흡인의 주요요인이라고 분석했다.

　　할빈시통계부문의 최신 인구선택조사에 의하면 현재 할빈(광역)시에서 반년이상 거주한 고정인구가 975.01만명인데 그중 외래류동인구가 122.28만명으로 백만을 돌파하고 전 시 인구의 12.5%를 차지하는것으로 나타났다. 전문가에 의하면 외성의 우수인재와 로력자들이 할빈시에 와서 발전하고있는데 그 주요요인은 할빈시경제가 신속히 성장하고 도시화 진전이 가속화됨에 따라 로동력에 대한 수요가 부단히 증가되고 이로 인해 인구류동이 증가되는것이다.

　　외래류동인구의 대량 진입이 도시발전과 백성들의 생활에 어떠한 영향을 가져다주는가? 성사회과학원 동홍양연구원은 류동인구의 증가는 도시건설에 대량의 로력자원을 제공해주고 로력시장을 활성화시킨 동시에 도시환경, 취업 및 관리 등면에 압력을 가져다주었으며 교통, 의료, 주택 등 도시자원에도 부담을 가져다줌으로써 공중기반시설의 공급이 딸리는 등 현상이 나타나게 되였다고 분석했다.

　　어떻게 하면 '새로운 할빈인'들로 하여금 진정으로 도시에 융합되도록 할수 있겠는가? 동홍양은 다음과 같이 분석했다. 한면으로 외래류동인원들로 하여금 '시민화' 우대를 향수할수 있도록 함으로써 그들의 권익을 보장해준다. 례하면 류동인구들의 잠주증명서를 적극적으로 발급해주고 그들에게 안전하고 믿음성이 있는 취업정보를 제공해줌으로써 그들의 합법권익을 수호하고 류동인구 자녀교육 등 문제를 해결해주어야 한다. 다른 한면으로는 외래류동인구들의 자질양성을 강화함으로써 그들의 가치관념과 생활사업방식이 완전히 도시생활중에 융합되도록 해야 한다.

　　관련부문의 책임자에 의하면 현재 할빈시 외래농민공의 30%의 자녀들이 할빈시에 있는데 그들의 자질이 도시 미래의 발전을 결정하고있다. 료해에 따르면 할빈시는 2004년 가을부터 새로운 정책을 출범해 할빈시에서 의무교육을 받고있는 농민공자녀들에 대한 림시전학비를 면제했다. 농민공자녀들의 입학은 잠주지역 교육국에서 전일제 중소학교에 배치했으며 농민공자녀들이 고중입학시험, 일반고중과 직업고중시험에 참가할수 있도록 했다. 통계에 따르면 현재 할빈시구에서 의무교육단계에 있는 농민공자녀가 5만여명에 달하며 교육부문은 조학금 설치, 비용감면, 교과서 무료제공 등 방식으로 농민공자녀들의 교육접수권리를 보장해주고있다.