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[기획-4] 최대 경제특구 하이난성의 30년 '특별' 탐색
//hljxinwen.dbw.cn  2018-06-20 09:47:40
 
 

  (흑룡강신문=하얼빈) 조국의 최남단에 위치한 하이난성은 30년래 ‘신호등 하나 없던’ 낙후한 섬으로부터 지금은 ‘구중천에 올라 달을 따올 수 있고 5대양에 가서 자라를 잡아올 수 있는(可上九天揽月,可下五洋捉鳖)’ 독자적 우세를 자랑하는 국제관광섬으로 변신했으며 중국 개혁개방의 중요한 창구 중 하나로 되었다. 30년을 되돌아보면 해남성은 ‘특별’함을 탐색하는 발걸음을 멈춘 적 없다.

   

▲사진= 바닷물이 맑기로 '중국의 몰티브'란 미명을 얻은 우즈저우도우(蜈支洲岛)는 '중국 제1잠수 기지'로 불리우기도 한다. /주성일 기자

   

  ‘특별’에 대한 집요한 추구 계속해온 하이난

  1988년 성역경제특구(省办经济特区)를 건설해서부터 8년전 국제관광섬을 건설하는 데 이르기까지 중앙에서는 하이난성에 일련의 특수정책을 부여했고 하이난성에서도 일련의 개혁을 실시했다.

  1988년 8월 하이난성정부는 당시 선전 등 특구보다도 더 ‘특수’하다 할만한 정책을 실시한다고 선포했다. 즉 자금, 경외인원, 화물 등 3가지 ‘수출입 자유’원칙을 실시했다. 이는 하이난성에서 ‘돌을 두드리며 강을 건느’는 시험을 보여주었을 뿐만 아니라 ‘남보다 먼저’해내는 추구를 보여주기도 했다.

  1988년까지 만해도 아직 계획경제가 주도적 지위를 차지하고 있던 시대였다. 그해 9월, 하이난성당위는 시장경제체제를 실시할 것을 제기해 기업은 경제성분을 불문하고 일률로 평등 경쟁을 실시하게 했다. 당시 ‘하이난경제보’ 주필이였던 왕타이시는 “이는 하이난성이 전국의 앞장에 서서 개혁개방에 기여한 것이다”고 말했다.

  같은 해 하이난성에서는 앞장서 성급기구 개혁을 시험하기 시작했다. 성에서 직접 현을 관리하는 체제를 실행하고 ‘작은 정부 큰 사회’관리기틀을 탐색했다. 이 개혁의 참여자이며 하이난성당위 당교 부교장으로 있었던 료손은 매체에 “이 개혁은 전국 행정관리체제 개혁에 경험을 제공했다”고 말했다.

  그 뿐이 아니였다.

  전민소유제기업 주식제 시점 시행, 식량구매 판매 등가개혁, 선참으로 국제적 관례에 따른 기업법인 직접 등록제도를 입법형식으로 확립, 사회보장체제 개혁, 연료부가비용 개혁, 착지비자 제도 실시…당시 체제 울타리를 돌파한 일련의 솔선적인 개혁은 전국 해당 영역의 개혁개방을 이끄는 데서 지금까지 깊은 영향을 주고 있다.

  최근 10년 동안에 해남성은 일련의 개혁에 앞장서고 있다. 선참으로 소액신용 대출 혁신으로 ‘3농’발전을 추동, 국제관광섬 건설을 국가전략에 업그레이드 시키는 프로젝트 추진, 삼사시(三沙市) 건립으로 국가 책임 담당, 첫진 사법체제개혁 시점성으로 부상, 인터넷 행정심사비준제도 개혁의 심화, 전성적으로 통일된 정무빅테이터 공공봉사 플랫폼과 데이터 개방 플랫폼을 건립하는 등 개혁조치가 잇따르고 있다.

  2015년 6월 하이난성에서 전국적으로 앞장서 실시한 ‘다규합일(多规合一)’개혁 시점은 큰 주목을 받고 있다. 하이난성 전망설계위원회주임 정식강은 "다규합일 개혁은 주체기능구 설계, 생태보호구 변계확정 설계, 도시 진 체계 설계, 토지이용 총체적 설계, 임지 보호이용 설계, 해양기능구 설계 등 6가지 공간성 설계를 통합 조정을 전제로‘ 전성 통일 전망계획도'를 그렸다"고 밝혔다.

    

▲사진= 아시아 최대 규모를 자랑하는 하이탕완 면세점은 매일 국내외 관광객들로 북적인다. /주성일 기자

   

  현재 하이난은 또 어떤 ‘특별'함이 있는가?

  30년 개혁개방 일로에서의 탐색은 하이난성 발전의 토대를 탄탄히 다져주었고 하아난성의 새로운 특색우세를 형성시켰다.

  하이난성 당위서기 류사귀는 올해 양회에 참가했을 때 “하이난성은 유일무이하게 ‘3대우세’-생태환경 우세, 전국 최대 경제특구 우세, 국제관광섬 우세가 있다”고 자부했다.

  하이난성은 30년래 시종 ‘생태문명 발전’이념을 앞세워 전국 1류의 생태환경 품질을 유지해오고 있다. 중국에서 가장 큰 경제특구인 하이난성에 국가에서는‘개혁개방 선줄군’, ‘시험전’, ‘1대1로 중요 연결점’ 이란 중요한 기능을 부여했다.

  중국의 유일한 성역국제관광섬으로 그만의 텍스프리(离境退税), 면세(离岛免税), 26개 국 무비자 입국 등 정책을 실시하고 있으며 한편 편리한 항선 개발은 하이난성을 중국에서 관광이 가장 자유롭고 가장 실혜적인 지역 중의 한곳으로 자리 매김하도록 했다.

  /본사 특별취재팀 이흔 기자 정리

     

 
 
 
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